1. Паспорт программы.
2. Введение.
3. Определения и сокращения.
4. Анализ текущего состояния проблемы.
4.1. Характеристика Аксайского района.
4.1.1. Территория и население.
4.1.2. Климатические особенности Аксайского района.
4.1.3. Основные социально-экономические показатели Аксайского района.
4.1.4.Экономические и социальные предпосылки разработки программы энергосбережения.
4.2.Характеристика и анализ состояния топливно-энергетического комплекса Аксайского района.
4.2.1. Теплоснабжение.
4.2.2. Электроснабжение.
4.2.3. Газоснабжение.
4.2.4. Водоснабжение и водоотведение.
4.3. Потенциал повышения энергоэффективности и энергосбережения Аксайского района.
5. Цели и задачи программы.
5.1. Цели программы.
5.2. Задачи программы.
6. Программные мероприятия повышения энергоэффективности.
7. Сроки (этапы) реализации Программы.
8. Важнейшие целевые показатели и индикаторы программы Аксайского района.
9. Нормативно-правовое обеспечение Программы.
10. Ресурсное обеспечение программы.
11. Система управления Программой.
11.1. Система управления программой и контроля над ходом её выполнения.
12. Социально-экономические и экологические результаты реализации Программы.
12.2. Производственная сфера.
12.3. Социальная сфера.
12.4. Экологическая сфера.
12.5. Политическая сфера.
13. Финансово-экономическая оценка Программы.
14. План первоочередных мероприятий (действий) по реализации Программы.
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование программы
|
Долгосрочная целевая программа по энергосбережению и энергетической эффективности Аксайского района на 2010-2020 годы. |
|
Основания для разработки программы
|
Федеральный Закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ от 01.06.2010 № 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования» (вместе с «Правилами создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования»); Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ»; Приказ Министерства регионального развития РФ от 07 июня 2010 № 273 «Методика расчёта целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях»; Приказ Росстата от 29.04.2010 № 176 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения за энергосбережением»; Приказ Министерства экономического развития России от 17 февраля 2010г. № 61 «О примерном перечне мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Приказ Министерства регионального развития РФ от 28.05.2010 № 262 «О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений»; Приказ Министерство промышленности и энергетики РФ от 04.07.2006 № 141 «Об утверждении Рекомендаций по проведению энергетических обследований (энергоаудита)». |
|
Заказчик, координатор программы
|
Администрация Аксайского района |
|
Разработчик программы
|
Управление коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района. |
|
Исполнители мероприятий программы
|
Начальник Управления коммунального и дорожного хозяйства; Глава Аксайского городского поселения; Глава Большелогского сельского поселения; Глава Верхнеподпольненского сельского поселения; Глава Грушевского сельского поселения; Глава Истоминского сельского поселения; Глава Ленинского сельского поселения; Глава Мишкинского сельского поселения; Глава Ольгинского сельского поселения; Глава Рассветовского сельского поселения; Глава Старочеркасского сельского поселения; Глава Щепкинского сельского поселения; Начальник Управления Образования Аксайского района; Заведующий Отделом Культуры Аксайского района; Главный врач МУЗ ЦРБ Аксайского района. |
|
Цели и задачи программы
|
Повышение энергетической эффективности Аксайского района. Снижения объёмов потребления энергетических ресурсов и сокращения расходов на оплату энергоресурсов; Снижения удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии; Сокращения потерь тепловой и электрической энергии; Внедрение энергосберегающих проектов и мероприятий
Сохранение и расширение доходной части бюджета за счёт сокращения неэффективного потребления энергии потребителями города Аксайского района. |
|
Сроки реализации программы
|
2010-2020 годы |
|
Объемы и источники финансирования программы
|
Всего на реализацию энергоэффективных мероприятий и проектов на 2010-2020 гг. – 165 403,14 т.р. в том числе:
средства федерального бюджета – 17 510,0 т.р.
средства бюджета Ростовской области – 360,9 т.р.
средства бюджета Аксайского района – 27 619,4 т.р. средства бюджета поселений Аксайского района – 106 549,64 т.р. внебюджетные источники – 133 63,2 т.р.
Объёмы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета на соответствующий год. |
|
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы |
Обеспечение ежегодного снижения на 3 процента энергоёмкости (на 40 процентов к 2020 году по отношению к 2007 году) |
|
Органы осуществляющие контроль за реализацией программы |
Администрация Аксайского района |
Целевая программа по энергосбережению и энергетической эффективности Аксайского района на 2010-2020 годы, далее именуемая Программой, устанавливает цели и задачи развития энергосбережения Аксайского района и является составной частью реализации энергетической стратегии России в Ростовской области.
Направлена на повышение энергоэффективности сферы жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению района и, как следствие, роста конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности Аксайского района.
Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в т.ч. за счёт экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий, с соответствующей корректировкой объёмов вводов дорогостоящих энергетических мощностей.
Мероприятия Программы должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики района, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения.
Необходимых условиями для укрепления энергетической безопасности района, обеспечения технической доступности энергии для развивающейся сферы жилищного и социального строительства (возможности подключения новых объектов к инженерным сетям или обеспечения их топливом при децентрализованном энергоснабжении); удержании расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для населения и бюджета района.
Реализации огромного потенциала энергосбережения мешают барьеры, которые имеют разную природу: ценовые и финансовые; барьеры, связанные со структурой и организацией экономики и рынка; институциональные барьеры; социальные, культурные, поведенческие и т.д. Практически все они устранимы с помощью целевых мер политики по повышению энергоэффективности.
ВВП Российской Федерации по своей структуре один из самых энергоёмких в мировой экономике. При комплексном подходе к организации энергосберегающих мероприятий должна быть выполнена намеченная в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» цель по снижению к 2020 г. энергоёмкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не
менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007г.
Для обеспечения достижения этой цели в рамках отведённых полномочий необходимо создание целостной муниципальной системы управления процессом повышения энергетической эффективности отраслей экономики, задействованных в решении вопросов местного значения – энергоресурсоснабжении населения, организации транспортного обслуживания населения, благоустройства и так далее.
Повышение энергоэффективности в Аксайском районе потребует выработки и последовательного воплощения долгосрочной муниципальной стратегии в этой области, координации усилий органов исполнительной и представительной власти, совместной работы с федеральными и областными органами власти, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.
До настоящего времени мероприятия в области повышения экономической эффективности носили разовый характер, и финансировались, в основном, за счёт средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности органов исполнительной власти и организаций.
Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления политикой повышения энергоэффективности. Существенное снижение нерационального потребления энергии во всех сферах жизнедеятельности района не может быть обеспечено самостоятельно собственниками объектов и сооружений. Задача кардинального повышения уровня энергоэффективности может быть решена только программно-целевыми методами.
Решение основных задач программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на многих рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и её развития на новой технологической базе.
Реализация части указанных задач требует муниципального регулирования и высокой степени координации действий со структурами федерального правительства, Администрации Ростовской области, бизнеса, населения и других экономических агентов.
Целевой показатель - абсолютная или относительная величина, характеризующая деятельность хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, относительно установленной регламентирующими документами;
Потенциал энергосбережения – физическая величина, характеризующая возможность повышения энергетической эффективности путем оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР). Потенциал может быть назначенным (установленный регламентирующим документом), нормативным (при условии приведения показателей работы всех систем к нормативным значениям), теоретическим (при проведении модернизации и внедрении инновационных технологий);
Энергоёмкость продукции – показатель, характеризующий расход энергии (т.у.т.) на выработку продукции (млн. руб.);
Вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, полученный в виде отходов производства и потребления или побочных продуктов в результате осуществления технологического процесса или использования оборудования, функциональное назначение которого не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса;
Топливно-энергетический ресурс (ТЭР) – совокупность всех природных преобразованных видов топлива и энергии, используемых в хозяйственной деятельности. Носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе.
Валовой региональный продукт (далее - ВРП) - обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. ВРП рассчитывается в текущих ценах (номинальный объем ВРП), в сопоставимых ценах (реальный объем ВРП).
Муниципальный продукт (далее - МП) - обобщающий показатель экономической деятельности муниципального образования, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. МП рассчитывается в текущих ценах (номинальный объем МП), в сопоставимых ценах (реальный объем МП).
Аксайский район расположен в юго-западной части Ростовской области, на правом берегу излучины реки Дон, в месте впадения в неё реки Аксай. Район отличает исключительно выгодное экономико-географическое положение: он находится в непосредственной близости с городом Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Батайск. Расстояние от г. Аксая до областного центра г. Ростова-на-Дону составляет 17 км, до г. Новочеркасска - 33 км, до г. Батайска - 29 км, до г. Азова – 42 км, до г. Таганрога - 84 км. Расстояние до областных центров г. Волгограда и г. Краснодара – 476 и 280 км соответственно.
Органом законодательной власти в районе является Районное Собрание депутатов Аксайского района, избираемое на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе сроком на 4 года.
4.1.1. Территория и население.
Аксайский район занимает площадь в 117,0 тыс. га. Сельхозугодья составляют 92,0 тыс. га., из них пахотных земель – 60,0 тыс. га. Обладает разветвленной транспортной сетью, связан с населенными пунктами Ростовской области и соседних регионов России водной артерией – рекой Дон, железнодорожной магистралью, автодорогами федерального и регионального значения, трассами магистрального газопровода, снабжающего природным газом Ростовскую область, Краснодарский и Ставропольский края, республики Северного Кавказа и Закавказья.
Аксай – железнодорожная станция СКЖД, расположенная на линии, которая связывает Украину с Волгоградской областью.
В составе района – 1 городская и 11 сельских администраций, объединяющие 48 населенных пунктов.
· Аксайское городское поселение;
· Большелогское сельское поселение;
· Верхнеподпольненское сельское поселение;
· Грушевское сельское поселение;
· Истоминское сельское поселение;
· Ленинское сельское поселение;
· Мишкинское сельское поселение;
· Ольгинское сельское поселение;
· Рассветовское сельское поселение;
· Старочеркасское сельское поселение;
· Щепкинское сельское поселение.
В Аксайском районе проживает 88 899 человек. В отраслях экономики занято 26 тысяч человек. Трудовые ресурсы района – более 40 тысяч человек.
4.1.2.Климатические особенности Аксайского района.
– Аксайский район расположен в зоне умеренного климата. Самый жаркий месяц – июль со среднемесячной температурой +23ºС, самый холодный – январь с температурой - 4, - 6ºС. Среднее количество осадков за год – 596 мм. Максимальное их количество выпадает в декабре – в среднем до 77 мм, минимальное – в октябре, до 33 мм. В среднем 91 день в году – дождливый, 32 дня – снежные. Влажность воздуха на территории района в среднем держится на отметке 72%. Максимальная высота снежного покрова бывает в марте – до 69 см.
4.1.3. Основные социально-экономические показатели Аксайского района.
В районе работает 33 общеобразовательные школы, действуют 2 детские музыкальные школы и 2 школы искусств, 30 детских садов, детский дом, детский приют, школа-интернат, кадетский корпус, районный центр дополнительного образования детей, дворец спорта, детская юношеская спортивная школа. В городе круглый год функционирует санаторий «Здравица» для детей.
Аксайский район один из немногих сельских районов, где в полном объеме сохранена сеть городских и сельских домов культуры, функционирует 42 клуба, 33 библиотеки, фонды которых пополнены почти 30 тысячами экземпляров книг. Открыты модельные библиотеки в п. Рассвет, ст. Мишкинской, ст. Грушевской и п. Реконструктор.
Здравоохранение района представлено 1 районной и 2 участковыми больницами, 20 фельдшерско-акушерскими пунктами, 9 амбулаториями в сельских населенных пунктах.
Бюджет района продолжает сохранять социальную направленность. Около 70% бюджетных средств расходуется на решение социальных вопросов.
В районе большое внимание уделяется сохранению исторического наследия. В городе работает краеведческий музей, музейные комплексы «Таможенная застава», «Почтовая станция», упоминания о которых зафиксированы в произведениях А.С. Пушкина. Все эти объекты объединены в «Аксайский военно-исторический музей».
В районе 36 промышленных предприятий, 24 строительных, 10 транспортных, 26 сельскохозяйственных предприятий.
В валовом объеме производства района значительную долю занимает:
· промышленность – 47,7%,
· сельскохозяйственный сектор экономики – 19,8%,
· транспорт – 8,8 %,
· строительные организации – 8,9%.
В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимает химическая промышленность – более 66%. Ее представляет крупнейшее в России предприятие по производству колбасных и сосисочных оболочек ООО ПКФ «Атлантис-Пак».
Работают цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, их в районе более 40: по выработке макаронных изделий, хлебобулочной продукции, колбасные цеха, рыбцеха, цеха по производству уксуса, майонеза, горчицы, кондитерских изделий, по переработке семян подсолнечника.
29% объема промышленного производства занимают предприятия машиностоения и металлообработки. Их представляют такие заводы, как ОАО «Аксайкардандеталь», выпускающий запасные части для сельхозмашин (шарниры, карданные валы и т.д.), ОАО «Судостроительно-судоремонтный завод Мидель», который занимается ремонтом судов не только Волго-Донского речного пароходства, но и других регионов. На базе ОАО «Мидель» создано Российско-Германское предприятие «Судоверфь «Дон-Кассенс», на котором построены и спущены на воду 2 сухогруза – «Аксай», и «Темерник» водоизмещением 5 тыс. тонн. В настоящее время предприятие занимается ремонтом крупнотоннажных судов.
Ростовское Управление магистральных газопроводов занимается транспортировкой газа на юг России.
Специализированное управление подводно-технических работ (СУПТР-5) осуществляет прокладку трубопроводов по дну водоемов. Предприятие работает также на объектах за пределами области и за рубежом.
Построена новая автодорога протяженностью 13,5км с устройством 3-х мостовых переходов и путепровода, позволивших связать «островную» станицу Старочеркасскую с районным центром, где до этого существовала только паромная переправа. В целом произведен капитальный ремонт и строительство автодорог на общую сумму более 150 млн. рублей протяженностью свыше 270км.
На территории Аксайского района имеются запасы песка, суглинков и тырсы. Предприятия обеспечены запасами песка на 10 лет, суглинка – на 20 лет.
В Аксайском районе открыты источники минеральных вод. Широкой известностью пользуется выпускаемая здесь вода "Аксу" - слабоминеральная вода гидрокарбонатно-хлоридно-сульфатно-магниево-кальциево-натриевого состава слабощелочной реакции, без специфических компонентов и свойств.
4.1.4 Экономические и социальные предпосылки разработки программы энергосбережения.
При существующем топливно-энергетическом балансе и состоянии энергосбережения рост объемов производства продукции промышленными потребителями обусловит необходимость увеличения выработки энергии, а значит и увеличения расхода топлива. При планируемом ежегодном росте потребности в электрической и тепловой энергии, с учетом существующего технического состояния энергосистемы, ежегодно потребуется увеличивать объем топлива, сжигаемого для получения энергии.
Одной из основных причин напряженного состояния в топливно-энергетическом комплексе является низкая энергетическая эффективность экономики. Расход первичных энергетических ресурсов в расчете на единицу валового внутреннего продукта вдвое больше по сравнению с передовыми странами с развитой экономикой. Эти страны активно проводят государственную энергосберегающую политику, они осуществляют финансовую поддержку энергосбережения и законодательное регулирование энергоэффективности в сфере энергопотребления. Работы по повышению энергетической эффективности экономически выгодны, поскольку инвестиции в энергосберегающие проекты в 2,5-8 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей.
Неэффективность использования топлива и энергии связана с несовершенством действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов. Они не стимулируют производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на энергоносители.
В Аксайском районе крайне мало приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, слабо внедряются передовые энергосберегающие технологии. Такому положению дел способствуют отсутствие надлежащей информационной базы, рынка энергосберегающей техники и технологий, финансовых средств у потенциальных производителей и потребителей продукции, значительные сложности получения кредитов.
Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению являются:
- введение в действие экономических рычагов, стимулирующих энергосбережение;
- проведение энергетических обследований предприятий, реализация мероприятий по экономии энергоресурсов, проведение паспортизации предприятий;
- внедрение энергоэкономичного оборудования и энергосберегающих технологий;
- установка на предприятиях недостающих приборов учета расхода тепла, газа, воды и других энергоресурсов;
- организация производства приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, энергоэкономичного и энергосберегающего оборудования.
- внедрение нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.
Жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется нерациональным расходованием газа, воды и тепловой энергии, использованием неэффективных (с точки зрения экономии энергоресурсов) проектов зданий и сооружений, строительных материалов и конструкций. Общедомовые и индивидуальные (поквартирные) приборы учета потребления тепловой энергии отсутствуют. Отсутствуют поквартирные приборы учета расхода газа и воды. Тепловые потери жилого фонда в 2-4 раза выше, чем в странах с аналогичным климатом.
Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению являются:
- принятие законодательных и других нормативных актов, регламентирующих установку пофасадных и поквартирных приборов регулирования и учета используемых энергоресурсов;
- отмена льготных тарифов и выдача субсидий жильцам с учетом совокупного дохода семьи при оплате энергоресурсов по единому для всех потребителей тарифу;
- модернизация существующего жилого фонда и производственных зданий с целью повышения их энергетической эффективности.
Современное строительство характеризуется сверхнормативным расходом строительных материалов и энергоресурсов, применением малоэффективных с точки зрения энергозатрат строительных конструкций и материалов, применением проектов зданий и жилых домов с большими тепловыми потерями, низким качеством строительных работ.
Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению являются:
- внедрение в практику новых норм строительного проектирования (соответствующих климатической зоне);
- перевод заводов строительных конструкций на выпуск продукции с повышенным термическим сопротивлением, с трехслойным остеклением оконных блоков и т.д. для уменьшения потерь тепла;
- снижение расхода строительных материалов и энергоресурсов на выпуск продукции, повышение качества строительных конструкций и работ, контроль качества вводимых в эксплуатацию зданий, в том числе с помощью тепловизионных обследований;
- строительство тепловых сетей с изоляцией по новым технологиям.
5. Цели и задачи программы.
Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики» установлена цель по повышению энергоэффективности: снижение к 2020 году энергоёмкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов к уровню 2007 года, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.
Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности экономики района, снижения энергоёмкости секторов коммунальной энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания населения района к 2020 году на 40 процентов (по сравнению с 2007 годом).
Снижение энергоёмкости продукции и услуг достигается комбинацией целого ряда факторов, которые определяются макроэкономической политикой и конъюнктурой рынков: структурные сдвиги в экономике; сдвиги в продуктовой структуре промышленности; рост цен на энергоносители; автономный технический прогресс (повышения энергоэффективности в процессах нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым). Следствием реализации мероприятий Программы должно стать значительное ускорение темпов повышения энергетической эффективности экономики района с выходом на темпы развития, предусмотренные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
Основными индикаторами выполнения Программы (в части реализации энергоэффективных мероприятий и проектов по энергосбережению и повышения энергетической эффективности), позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются:
-обеспечение снижения энергоёмкости услуг населению не менее, чем на 40%;
-суммарной экономии первичной энергии в размере не менее 77,02 тыс. тут;
-экономии природного газа в размере не менее 48 608 тыс.куб.м.;
-экономии электроэнергии в размере не менее 52 691,6 тыс. кВт ч;
-экономии тепловой энергии в размере не менее 49,97 тыс. Гкал;
- реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики региона за счет использования потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии;
- внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на предприятиях и в организациях региона, в том числе в бюджетной сфере и на объектах коммунального комплекса;
- оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, бюджетной сфере и в жилищно-коммунальном комплексе;
- уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики;
- создание условий для привлечения инвестиций для внедрения энергосберегающих технологий в регионе;
- повышение энергоэффективности в частном секторе ЖКХ, малом и среднем бизнесе на основе экономического стимулирования и формирования энергосберегающего поведения;
- улучшение экологических показателей среды обитания;
- пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан;
Подробнее >>>
